Besluit  College van burgemeester en schepenen

Aanleiding

S.O.S. Team vzw (Jens Gheysens) diende een aanvraag in tot het plaatsen van signalisatie op het openbaar domein, parkeerverboden en het verkrijgen van een afwijking op de geluidsnormen naar aanleiding van het organiseren van wielerwedstrijd van de Landelijke Wieler Unie op maandag 1 april 2024.

Feiten, context en argumentatie

Op maandag 1 april 2024 gaat de Landelijke Wieler Unie een wielerwedstrijd organiseren op grondgebied Nazareth. Op maandag 22 januari 2024 was er een overleg met SOS Team (Jens Gheysens) en politiezone Schelde-Leie (hoofdinspecteur Valerie Cnudde), dienst evenementen (Britt Steurbaut) en dienst openbare werken (Marloes Cattersel en Joke Van Hoeymissen). De organisator S.O.S Team wenst de kleine parking van de sporthal volledig vrij te houden (parkeerverbod) voor het plaatsen van een springkasteel, tafels en stoelen (buitenterras) en hotdogkraam.

De 4 wedstrijden verlopen via een vast parcours: Drapstraat 93 (start), Groendreef, Oudenaardseheerweg, Snepstraat, Stoofstraat, Gaversepontweg, Ouwegemstraat, Leegzakstraat, Ommegangstraat, Drapstraat 93 (aankomst). Het is aangewezen om verkeersveilige maatregelen te treffen in bovengenoemde straten.

Geluid - Conform de wetgeving (Vlarem II) kan max. 24 x per jaar, en 2x per maand een geluidsafwijking worden afgeleverd.

Alcoholische dranken - Tijdens de wielerwedstrijd worden enkel gegiste dranken geschonken. De organisator Jens Gheysens vraagt een vergunning voor het schenken en ter plaatse te gebruiken van gegiste dranken.

EETSTAND met braadworsten

Het aanvraagformulier maakt melding van verkoop van braadworsten. Het gaat om een vrijgestelde activiteit waarbij de regelgeving van ambulante handel niet van toepassing is.

VRIJGESTELDE ACTIVITEITEN

Eventuele vrijgestelde activiteiten moeten voldoen aan de eventuele specifieke bepalingen die er op van toepassing zijn.

Gelegenheidsverkopers moeten niet geregistreerd zijn bij het FAVV wanneer aan volgende voorwaarden voldaan is:

• het gaat om verenigingen of organisaties zonder winstgevend doel en
• waarvan de medewerkers geen enkele bezoldiging mogen ontvangen en
• die maximum 5 activiteiten per jaar houden die samen niet langer dan 10 dagen mogen duren.

In de bijlage de folder van FAVV, bedoeld voor zij die slechts uitzonderlijk een activiteit in de voedingsmiddelensector uitoefenen en waarvan de activiteit uitsluitend een sportief doel heeft en dus geen handelskarakter.

Juridische overwegingen

Het koninklijk besluit van 16 maart 1968 tot coördinatie van de wetten betreffende de politie over het wegverkeer.
Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer.
Het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
Het ministerieel besluit van 7 mei 1999 betreffende het signaleren van werken en verkeersbelemmeringen op de openbare weg.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en zijn uitvoeringsbesluiten.
Het KB van 28 juni 2019 betreffende de reglementering van de wielerwedstrijden.
De omzendbrief OOP 45 ter begeleiding van het KB van 28 juni 2019 betreffende de reglementering van de wielerwedstrijden.

Geluid

Besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2012 houdende de wijziging van titel I en II van het Vlarem en integratie van het Koninklijk Besluit van 24 februari 1977 in titel II van het Vlarem, van kracht vanaf 1 januari 2013. De wijziging betreft het invoeren van een maximaal geluidsniveau voor muziekactiviteiten in de inrichting zelf en het voorzien van flankerende maatregelen, om het gehoor van de mensen beter te beschermen. De voorliggende activiteiten gaan door te Drapstraat 76, 9810 Nazareth. De muziek wordt buiten afgespeeld. Concreet betekent dit dat het maximaal geluidsniveau 85 dB(A) L_Aeq,15min niet mag overschreden worden.

Het maximaal geluidsniveau van 85 dB(A)L_Aeq,15min  mag overschreden worden tot een maximaal geluidsniveau van 95 dB(A) L_Aeq,60min, op voorwaarde dat:

a)         de muziekactiviteit voorafgaand is aangevraagd aan het College van burgemeester en schepenen van de gemeente waarin de muziekactiviteit plaatsgrijpt; en

b)         het College, vermeld in a), de muziekactiviteit toelaat. Die toelating kan evenwel alleen gegeven worden indien het geluidsniveau in de inrichting ≤ 100 dB(A) L_{Aeq,60 min} en de muziekactiviteit is gekoppeld aan een bijzondere gelegenheid.

Het college kan beperkende maatregelen opleggen, bijvoorbeeld voor het maximaal toegelaten geluidsniveau of voor de duur van de muziekactiviteit.

Het gewenst aantal decibel is 95 dB. Volgens de aanvraag gaat de wielerwedstrijd door met 200 tot 499 personen van 10:00 tot 19:00.

Standaard kan een afwijking worden verleend tot maximaal 02:00u voor het geluid in de inrichting en voor de afwijking op de omgevingsnormen.

Vanaf het toegestane einduur moet voldaan worden aan de normen in de inrichting en aan de omgevingsnormen. Concreet voor een activiteit in een niet ingedeelde inrichting mag het maximaal geluidsniveau 85 dB(A) L_Aeq,15min  niet  overschreden worden. Als het maximale geluidsniveau, gemeten als 92 dB(A) L_Amax,slow niet overschreden wordt, wordt geacht hieraan te zijn voldaan. Tevens moet aan het geluidsniveau in de omgeving voldaan worden. Het geluidsniveau in de omgeving is afhankelijk van het achtergrondgeluid conform de voorwaarden van artikel 6.7.4 van titel II van het Vlarem. De metingen gebeuren binnenshuis.

De mogelijkheid tot toestemming tot afwijking voor de activiteit op maandag 1 april 2024, wordt gegeven overeenkomstig artikel 6.7.3.§3 van titel II van het Vlarem. De flankerende maatregelen van de nieuwe wetgeving zijn vanaf 1 januari 2013 van toepassing, ook bij toegestane afwijkingen:

• meten van het geluidsniveau tijdens de volledige activiteit met elektronisch versterkte muziek ter hoogte van de mengtafel of een andere representatieve meetplaats;
• een duidelijke visuele indicatie van het geluidsniveau minstens zichtbaar voor de verantwoordelijke voor het geluidsniveau.

Middels deze toestemming wordt het geluid, geproduceerd op het evenement, volgens artikel 6 van het Gemeentelijk Administratief Sanctierecht beschouwd als niet hinderlijk geluid.

Alcohol

Fuif of evenement

Sinds 7 januari 2006 is het de gemeente die beslist of en onder welke vorm ze het schenken van gegiste en/of sterke drank op fuiven en evenementen onderhevig maakt aan een vergunning. De wet legt dus niets meer op, maar anderzijds laat de wetgever de mogelijkheid open aan de gemeentelijke overheden om zelf autonoom te bepalen in hoeverre zij nog voorafgaande toelatingen of voorwaarden (zelfs inzake moraliteit) oplegt. Verschillende gemeenten hanteren inderdaad nog een vergunning of minstens een meldingsplicht. Op deze manier is het gemeentebestuur op de hoogte van evenementen en fuiven, en kan ze de organisatoren/verantwoordelijken informeren over de (wettelijke) verplichtingen → zie vergunning in de bijlage en Uittreksel wetsbepalingen inzake de slijterijen van gegiste dranken, samen geordend op 3 april 1953 (BS 4 april 1953), zoals nadien gewijzigd.

Adviezen

Geluid

De activiteit duurt van 11:00 tot 19:00. De activiteit gaat door in de nabijheid van woningen. Er is geen akoestische isolatie, de muziek wordt buiten afgespeeld. Een overschrijding van de omgevingsnormen is mogelijk bij relatief lage geluidsniveaus.

De toestemming tot afwijking op de geluidsnormen kan gegeven worden voor de activiteit op 18 juni 2023 vanaf 11:00 tot 19:00 (om eventueel de geluidsinstallatie te testen) voor een geluidsniveau tot max. 95 dB(A) LAeq,15min in de inrichting.

Na 19:00 mag het maximaal geluidsniveau 85 dB(A) LAeq,15min binnen niet overschreden worden en zijn de bepalingen van artikel 6.7.4§1 van titel II van het Vlarem van toepassing voor de omgeving. Buiten mag er geen muziek of geluid meer afgespeeld worden.